2026年，“十五五”开局之年，中国环卫服务市场迎来新节点——超过2500亿元合同总金额的环卫项目集中到期，对应年化规模1000亿+，涉及全国31个省区市、近2万个项目（含标段），环卫服务行业迎最大规模存量“洗牌年”。 

这场不期而至的合同集中到期潮，让2026年成为环卫服务行业的关键 “大考” 之年，同时打开了格局重塑、赛道升级的战略 “窗口期”。机遇与挑战交织之下，环卫服务市场的新一轮分化与重构正悄然走近。 

一、2500亿到期合同基本面 

从核心基本面来看，今年的合同到期潮呈现出规模大、覆盖广、周期短的鲜明特征。环境司南的统计数据显示，本次到期合同总金额与年化总额均创下行业历史峰值，而平均合同年限仅1.94年，根源在于2023-2025年签约项目集中进入新周期。 

全国 31 个省份全面覆盖的市场格局，让此次行业洗牌具备了全国性特征，近2万个项目则凸显出市场碎片化与规模化并存的特点，不同体量、不同类型的企业，都能在这场变局中找到属于自己的市场机会，也都要直面前所未有的行业挑战。

二、为什么说是“大考”？ 

对于环卫行业而言，2026 年的这场 “大考”，考验的是企业的综合生存能力，四大核心挑战接踵而至，成为摆在所有从业者面前的难题。

2.1 存量续约压力空前

近年来环卫项目续约率呈下降趋势，从高峰期的70%以上降至60%左右。2026年到期环卫合同高达2500亿，意味着约40%的到期项目将更换服务商——相当于约1000亿合同额易主。对于存量运营商而言，2026年是一场“续约保卫战”。 

2.2 地方财政承压，回款风险加剧 

2026年，地方政府财政收支平衡压力依然较大。环卫项目作为财政付费项目，面临预算压减、回款周期拉长的风险。2026年这一趋势可能加剧。部分财政自给率低于40%的地区，项目回款依旧“老大难”。 

2.3 服务价格进入“通缩区间”，利润空间被挤压 

环境司南监测显示，环卫服务成交价格指数2024年到2025年从96.4降至96.0，平均成交折扣率扩大。对100个5000万以上存量项目的追踪显示，56%的项目在重新招标后价格平均下浮13.2%，反映出在存量竞争中“以价换量”成为常态。

2.4 国央企加速入场，竞争格局生变

2025年度，中标年化额超1亿元的重大项目中，国有资本中标占比高达80%。中铁、中建等基建央企正通过“工程局+物业公司”双线布局、加速向城市综合运营服务商转型，地方平台公司纷纷走出“舒适区”、奔赴全国大市场。2026年，国央企将持续加码，传统环卫企业面临空前挑战。 

三、为什么又是“窗口期”？ 

危中有机，变局之中往往蕴藏着全新的发展机遇。2500 亿合同的集中释放，让 2026 年成为环卫行业不可多得的战略窗口期，为不同类型企业提供了差异化的发展赛道。

3.1 市场格局重塑窗口 

2500亿合同集中释放，意味着市场格局将被重新书写。环境司南数据显示，2025年国资背景企业中标金额占比已达41.1%，较2020年提升19个百分点。2026年，对于有资金实力、有渠道资源的企业，这是扩大版图的黄金时机；对于技术领先的民营企业，也有机会通过差异化优势抢占细分赛道。

3.2 技术升级替代窗口

“十五五”开局，新能源、智能化成为硬约束。2026年到期项目中，大量老合同将升级为新标准——对于掌握核心技术、能够提供“装备+运营”一体化方案的企业，这是换道超车的窗口期。 

3.3 区域战略扩张窗口

2026年释放的2500亿合同，分布在31个省份。特别是广东（137亿）、上海（115亿）、浙江（110亿）、江苏（104亿）四大主力市场同步释放，意味着企业有更大空间进行战略布局调整。对于意在全国布局的企业，这是难得的“入场”契机。

四、2026年全国环卫市场全景扫描 

4.1 区域集中度：前八省份占据三分之二

核心洞察：资源有限的企业应聚焦前两梯队，放弃长尾市场；第三梯队可作为战略支点，以省会城市为突破口；第四梯队仅适合捕捉政策红利型项目。

4.2 合同周期特征：长短分化，策略各异

通过计算各省平均合同年限（合同总额/年化额），可将市场分为三类： 

五、风险提示与应对策略

在2500亿到期项目洗牌中找准生态位 

2026年，2500亿合同到期，环卫市场迎来“十五五”开局的关键节点。这是一个分化的时代——有的企业在价格战中消亡，有的企业在技术升级中崛起，有的企业在区域深耕中筑牢护城河。 

对于环卫企业而言，唯有以数据为眼，看清全国区域市场的格局差异；以财政为尺，精准丈量项目背后的资金风险；以政策为纲，牢牢把握行业升级的发展方向；以技术为矛，构建难以复制的核心竞争壁垒，才能在这场行业大考中交出高分答卷，在窗口期实现跨越式发展。

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