9月17日，汉中市政府研究室微信公众号发布推文《对我市城乡环卫一体化改革的调研与思考》，折射出全国环卫行业面临的共性问题... 

文章中称，汉中市城乡环卫一体化改革于2019年在西乡县试点推行，2021年全面推广实施。截至目前，除宁强、镇巴两县仍由原环卫单位负责辖区环卫保洁作业外，其余县（区）及经开区、兴汉新区均通过政府购买服务方式，引进国内知名环卫企业参与城乡环卫一体化运营管理。全市纳入一体化环卫保洁面积2364.88万平方米。 

经过多年的市场化运作，汉中市城乡环卫一体化改革既有成果，也有不足。 

调研结果显示，全市日均生活垃圾产生量约1600吨，基本实现日产日清；全市农村生活垃圾收运处置体系覆盖比例达98%；全市垃圾分类成效初显，生活垃圾无害化处理率达98.7%，生活垃圾分类全国排名提升至中等城市第65位，成功晋级第二档“成效较好”类。 

同时，汉中市城乡环卫一体化也存在诸多不足，其中最引入注目的就是资金保障不足导致环卫作业质量下降。调研结果显示，汉中市部分县（区）环卫经费保障体系不完善，财政资金拨付不及时，截至一季度末，仍有5个县（区）拖欠企业服务费用5168万元（其中，汉台、南郑、兴汉新区分别拖欠1461万元、881万元、826.83万元），相关企业通过减少作业频次、裁减环卫工人等方式压减成本。如汉台区每月仅向企业拨付定额环卫工人工资费用，致使道路保洁机扫频次降低30%，环卫工人数量减少46.2%，车辆设备闲置率达30%。 

部分县（区）环卫设施设备租赁费和生活垃圾处理费收缴不到位，影响经费稳定保障。如汉台区向环卫企业移交价值7012万元设施设备，但因租赁费用与环卫企业未达一致，导致相关费用无法收取；同时，该区生活垃圾处理费收缴额连续3年下降，每年降幅超过20%。 

此外，汉台区与企业存在合同争议，未签订正式合同，服务时限、费用等关键信息均未明确，企业服务积极性低，城区主次干道、街巷路面每日保洁时间分别下降31.25%、8.3%，环卫保洁质量大幅下降。 而且，全市城乡环卫一体化工作存在环卫设施设备落后、公众参与度不高等问题，并对此提出了推进设施设备更新、建立智慧化环卫系统等建议。

汉中市城乡环卫一体化改革的调研成果，本质上是对全国环卫市场化改革 “共性问题” 的地方应答，值得全国各地环卫主管部门及相关企业参考和借鉴。（更多信息点击阅读原文：环卫科技网 ）