高大上的垃圾分类风口，需要融合历史

根据住建部等部门的计划，到2020年底，将在先行先试的46个重点城市，基本建成垃圾分类处理系统。 

很多人在分析预测，垃圾分类有望带动2000亿元行业新风口。从小程序识别垃圾、智能垃圾箱、到智能分拣，似乎一个新的行业就要出现了。

那么，如何才能建好这个市场体系，过去历史中的经验，值得借鉴。 

【经验】 

在上世纪60、70年代起，由于经济不发达，物资紧缺，所以建立起了一套国有体制的废旧物品回收系统，回收废旧物资再利用，帮助国家经济建设。 

改革开放后，国有的废品回收体系没落了，而市场化的、更加高效的废品回收体系取而代之。 

以北京为例，大量农村剩余劳动力开始涌向城市寻找谋生机会，部分农民到达北京后，依靠捡拾或者买卖废品为生。 

上世纪80年代，这个由外来谋生农民搭建的废品回收网络在没有任何政府资源匹配的环境下，从社区、游街串巷、甚至垃圾箱开始，实现了高效、有序的废品回收、集中、分类，再到末端再生利用，整个链条实现了无缝衔接，占到垃圾总量近三分之一的可回收废品，实现了日产日清。 

2014年，北京的废品回收从业人员达到历史高峰，近30万人分散在废品回收、分类和再利用各个环节。其他大城市的情况也与北京类似，一直拥有较高的废品回收率。2013年，北京在废弃物处理方式的选择上，再利用率为57%，焚烧为16%，传统的填埋方式为27%。 

【难题】 

城市现代化进程和管理升级后，低端人口从事的市场化的、高效的可回收垃圾体系被打击了，前端市场收购能力下降，可回收废品的价格随之而降，末端小贩不愿意收。于是，很多可以再生利用的废品，就被居民扔进了垃圾箱，由此垃圾量迅猛增加。由此，城市垃圾处理系统承受了沉重的负担，垃圾减量工作的压力陡然变大，垃圾分类进入国家动员。 

所以，某种程度上，如今垃圾分类的风口与市场，是建立在一个消亡了的市场体系之上的。旧的体系逐渐退场，新的体系面临一系列新问题。 

垃圾分类之后， 垃圾分类市场中的责任与利益，行政资质准入问题，存在复杂的协调过程。市场问题，首先是一个行政问题。有限的利润之下，智能垃圾回收等设备投入、折旧，能否被收益所覆盖，还是一个未知数。 

所以，中国原本的市场化的、成熟的废品回收体系，在这一波垃圾分类中，不应该缺位，不应该被排斥。新的更高技术、更大规模的市场化，应该吸纳这个行业的成熟流程、专业能力，共同促进中国的环保事业。 

【思路】 

现在垃圾分类的角度，基本上是末端处置的思路，即垃圾的处理。 

我们可以垃圾管理的工作开始，顺着产业链向前推，提前多年做诸多准备，就可以控制垃圾的产生。 

比如在商品方面，实施清洁生产；减少原材料消耗；减少一次性产品；避免产品过度包装；尽量选用可回收材料等。这些都可以避免干垃圾、可回收、有害垃圾的产生。 

在湿垃圾或者厨余垃圾方面，可推广净菜上市，扩大超市成品和半成品。

此外，还应刺激二手货交易市场，一方面做到物尽其用，另一方面，也可减小后端处理压力。 

当所有的一切都压在末端处理环节，而末端处理环节，又压给了居民之后，以为是最容易，最立竿见影的途径，但想实现长久的可持续性，这是一个很大的挑战。 

垃圾分类，是一个系统性、持续性的工程，居民要形成习惯、自觉配合，需要长时间的教育、塑造观念。

（完）