天津拟出台新规：环卫公司六种情形强制退出+拉黑+三年内禁入

日前，《天津市环卫作业市场化运作监督管理办法》（征求意见稿）结束意见征集，计划2026年1月1日起施行，有效期五年。

环卫企业“六必退”（六种情形强制启动退出程序）、收到《退出决定书》30日内退场、“黑名单”企业三年内禁入……天津拟出台的环卫市场化新规“钢牙利齿”，针对行业痛点建立全流程管理体系，专治低价竞争与违规企业，引导企业诚信经营和行业健康可持续发展。 

避免低价中标：

环卫市场化项目招标采用综合评分法确定中标单位，从价格、技术、商务、服务等多维度进行评标，商务标报价得分不得超过总分的40%。 

技术标评审应重点考量投标单位的环卫作业方案，包括机械人员投入数量、智能化管理手段、应急处置预案等，确保作业方案科学合理、高效可行；商务标评审要评估企业的财务状况、业绩经验、信誉等级等；服务标评审关注投标单位对环卫工人的保障措施、过往服务质量投诉处理情况等。 

评标专家应从指定专家库中随机抽取，建议专家具备环卫行业管理或作业经验，与投标单位存在利害关系的应主动回避。

规范合同期限： 

环卫市场化项目启动新一轮招标前，区城市管理部门应当主动接受市城市管理部门对工作方案的监督。 

业主在与中标单位签订合同时应当明确双方权利、义务、合同标的、服务标准、期限、考核方法、支付方式、时间、违反约定的定义及解决方式等内容，并明确合同变更条件（如作业范围调整、服务标准提升等）、审批权限及记录留存要求。 

环卫市场化项目合同期限一般不超过三年，采取特许经营模式开展的一般不超过15年，对于服务质量优良、作业效果显著的中标单位，在合同期满后，经评估可按规定程序续签合同，但续签期限累计不超过原合同期限。

明确退出机制： 

（一）退出情形（六必退）： 

当环卫作业服务企业出现以下情形时，应启动退出机制： 

1.在年度综合考核中，连续3次月度考核成绩低于60分（满分100分），或年度综合考核成绩低于60分，表明其作业质量长期无法达到合同约定标准。 

2.因服务质量问题被媒体曝光，或受到上级部门通报批评累计达3次以上，且未能在规定期限内有效整改，造成恶劣社会影响，损害城市形象和环卫行业声誉。 

3.擅自将环卫市场化项目转包、分包给其他单位或个人，严重违反合同约定和行业管理规定，破坏市场秩序。

4.拖欠环卫工人工资、社会保险、公积金等累计超过3个月，但因财政拨款延迟导致且企业已主动协调并提交相关证明的除外，或发生重大劳动纠纷且处理不当，引发群体性事件，严重损害环卫工人权益，违反劳动保障法律法规。 

5.存在严重安全隐患，经相关部门多次督促整改仍未消除，或发生重大安全责任事故，造成人员伤亡和重大财产损失，违反安全生产相关法律法规和合同约定的安全保障义务。

6.企业因自身经营原因，如破产、倒闭、被吊销营业执照等，无法继续履行环卫作业服务合同。 

（二）退出程序（30日内退场）： 

当出现上述退出情形时，区城市管理部门启动退出程序： 

1.区城市管理部门应会同乡镇人民政府、街道办事处等相关单位，进行调查核实，收集相关证据，形成书面调查报告。 

2.区城市管理部门根据调查结果，向环卫作业服务企业发出《退出告知书》，告知其拟启动退出程序的原因、依据和相关权利，环卫作业服务企业应在收到告知书后5个工作日内提出书面陈述和申辩意见。 

3.区城市管理部门组织召开听证会，听取环卫作业服务企业的陈述和申辩，对相关情况进行进一步核实和论证。 

4.经听证后，区城市管理部门综合调查情况和听证结果，作出是否启动退出程序的决定。如决定启动退出程序，向环卫作业服务企业发出《退出决定书》，并在数字化监管平台或区城市管理部门政务网公示。 

5.环卫作业服务企业自收到《退出决定书》之日起，应在30日内与项目业主单位办理工作交接手续，包括人员、设备、资料等移交，并妥善处理好后续事宜，如工人安置、债权债务等。 

（三）后续处理（三年内禁入）： 

当区城市管理部门履行完退出程序，做好衔接工作：

1.对启动退出程序的环卫作业服务企业，三年内禁止其参与本市环卫市场化项目的招投标活动，列入本市环卫行业诚信黑名单，在数字化监管平台或区城市管理部门政务网公示。 

2.项目业主单位应及时启动应急措施，确保环卫作业的正常开展，如临时调配其他作业单位协助作业，或由项目业主单位自行组织人员进行应急作业。

3.项目业主单位应按照相关规定，重新组织招投标工作，确定新的环卫作业服务企业，确保环卫作业的持续稳定进行。

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