中国建设报解读深圳垃圾分类

中国建设报《深圳探索独具特色垃圾分类之路纪实》一文报道：深圳市以提高参与率和回收利用率为目标，建立法规标准、分流分类、宣传督导和责任落实体系，通过健全市、区、街、社区四级垃圾分类组织管理架构，运用“四抓两推一量化”和“四个一”的工作方法，走出一条独具特色的 垃圾分类之路。 

高质量的政策标准体系 

2020年7月3日，《深圳市生活垃圾分类管理条例》经深圳市人大常委会公告发布，自2020年9月1日起实施，标志着深圳正式进入垃圾分类“强制时代”。 

深圳是我国最早实施生活垃圾强制分类的城市之一，2000年启动了垃圾分类试点，并于2013年成立了全国首个生活垃圾分类管理专职机构。2015年8月，发布施行《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》。2018年3月至2019年5月，先后印发实施《深圳市大件垃圾回收利用管理办法》、《废旧织物回收及综合利用规范》、《深圳市生活垃圾收集设施配置技术指引（试行）》。 

高效率的责任落实体系 

垃圾分类是一项系统的社会工程，举全市之力共同推进。深圳市建立责任落实体系，通过抓统筹、抓落地，逐步形成了“四抓两推一量化”和“四个一”的工作方法，发现问题及时督促整改，层层传导压力，落实工作任务。其中：

“四抓”，即“市抓区、区抓街道、街道抓社区、社区抓小区”，市级统筹、区级组织、街道实施、社区落实，一级抓一级，层层抓落实；

“两推”，即全面推行垃圾分类设施全覆盖和规范化建设，及时总结推广基层先进工作经验；

“一量化”，即以提高居民参与率、生活垃圾回收利用率为目标，建立健全垃圾分类量化考核评价机制；

“四个一”，即“一周一调度，一月一排名，一季一通报，一年一考核”的工作制度。 

全方位的宣传督导体系 

2017年，深圳市编制了全国第一份《家庭生活垃圾分类投放指引》。截至2019年年底，全市共印制分类投放指引超过497万份，主要通过社区、物管、义工、NGO（非政府组织）以及专业公司等入户发放或投放到居民家庭信箱中。 

创新实施公众教育“蒲公英计划”，组建百名志愿讲师团队伍。志愿者讲师足迹遍布全市各大社区、学校、单位，先后参与了粤港澳大湾区国际花展、磨房百公里、为爱同行等大型活动，广泛宣传垃圾源头减量和垃圾分类的意义，举办垃圾分类大讲堂活动。 

夯实垃圾分类校园教育基础。推动建设校园生活垃圾分类教育基地，2018年年底已实现全市741所中小学校示范创建工作全覆盖。2019年，共开展家校联动活动8000余场。 

按照“集中分类投放+定时定点督导”小区建设模式，大力实施小区楼层撤桶、集中分类设施设置。每天晚上7点至9点，安排督导员引导居民进行垃圾分类。截至2019年年底，全市完成楼层撤桶并通过验收的“集中分类投放+定时定点督导”模式小区为3508个，为提升参与率奠定了坚实基础。

推动垃圾分类进社区。组建志愿讲师团，依托社区、学校、自然教育中心、分类科普教育基地等场所，开展5731场“垃圾分类微课堂”活动，共对22万人次进行了培训。 

全覆盖的分流分类体系

深圳市以“可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾”四分类为基础，对量大且集中的餐厨垃圾、绿化垃圾、果蔬垃圾实行大分流收运处理；对家庭产生的有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、废旧家具、年花年橘和废旧织物进行细分类，初步建成全覆盖的分流分类体系。截至2020年7月底，全市每天生活垃圾产生量约2.92万吨，其中再生资源体系回收约5500吨、生活垃圾回收利用率约为32%。 

九大分流分类体系是生活垃圾分类“深圳模式”的精髓所在。2018年，深圳将年花年橘回植、废旧家具、可回收物、果蔬垃圾、厨余垃圾、废旧电池及灯管分拣（处理）六大分流体系纳入一体化处理基地建设，逐步打造出深圳市首个园林式、花园式一体化的垃圾分类环境生态园——塘朗山垃圾分类环境生态园。 

针对垃圾分流分类，深圳市在制度设计上已经规避了“前分后混”问题的产生，不同的垃圾由不同企业实行专车专运、分类处理；深圳市利用互联网技术对各类垃圾的运送进行全流程监控；深圳市还加强生活垃圾分类体系与再生资源回收体系“两网融合”，开展“资源回收日”活动等。 

高标准的设施配套体系 

目前，深圳市已建成4座大型餐厨垃圾处理设施、43个小型厨余垃圾处理点、16个废旧家具拆解处理厂等100余处分类处理设施，初步建立了垃圾分类处理体系，对前端分类形成了有力支撑。为最大限度减少填埋，直至实现全量焚烧，依托技术创新，深圳市以世界最严排放标准和现代化环保电厂建设理念，推进垃圾焚烧厂建设，全力迈向“无废之城”。

伴随宝安能源生态园三期、南山能源生态园二期、龙岗能源生态园三大垃圾焚烧发电厂于2019年年底相继投入运营后，深圳市垃圾填埋量实现大幅降低。截至2019年11月，已实现原生垃圾全量焚烧处理。 

据深圳市城市管理和综合执法局相关负责人介绍，今后，深圳市垃圾焚烧发电厂都将是开放式花园建设，与公共配套设施相适应。由于深圳能源生态园的建设与排放充分考虑居民利益以及对环境造成的影响，注重与周边环境和谐统一，因而选址难、落地难、建设难等问题都将一一得到解决。