7.5亿项目无人投：合浦环卫项目流标背后的冷思考

广西招标投标公共服务平台消息，2月27日，合浦县全品类固废资源化利用及城乡环卫一体化项目因“至投标文件提交截止时间正提交投标文件的投标单位不足三家，故作流标处处理”。 

公告显示，该项目2026年1月22日挂网招标，采购需求为“招标合浦县全品类固废资源化利用及城乡环卫一体化项目合作投资人”，采购预算7524.28万元（城区4424.28万元/年;乡镇3100万元/年），合作期10年（7.52亿元），原计划2026年2月12日开标，后将开标时间推迟至2026年2月27日。 

合浦项目涵盖两大核心板块，形成“固废资源化利用+城乡环卫一体化”全链条服务体系，其中城区环卫一体化最高限价4424.28万元/年，现已市场化且仍在合同期内的合浦县下辖15个乡镇的生活垃圾收运作业，合同期满后按原合同价款及服务标准进行接收，服务经费约3100万元/年。 

合浦项目的流标并非孤例。环境司南数据统计显示，2025年全年共有99个预算金额超过1000万元的环卫服务项目因“有效投标人不足三家”而折戟——这为理解合浦个案提供了更宏观的注脚。 

在过去（“政府选企业”时代），合浦这样的项目具备所有“抢手货”的特征：体量巨大（7.52亿）、链条完整（两网融合+环卫一体化）、合作期长（10年）。按旧逻辑，这应该引发一场“抢标大战”。然而，当企业开始用脚投票，曾经的香饽饽也可能无人问津。 

当“有效投标人不足”从偶发走向常态，环卫市场化的底层逻辑已然重塑——过去是政府设门槛“选企业”，如今是企业算细账“选项目”。2025年99个千万级项目的流标，正是新旧逻辑交替的阵痛。 

环卫市场化正在完成一场深刻的角色转换：政府从“发标者”变为“竞标者”，企业从“被动应标”转向“主动选项目”。这一转型的背后，是市场机制从粗放扩张向理性成熟的深刻回归——也是99次流标换来的行业清醒。

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